ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
- Какая работа ведется Республикой Саха (Якутия) для увеличения размеров пенсий?
Республика Саха (Якутия), реализуя право законодательной инициативы, продолжает работу по совершенствованию федерального пенсионного законодательства. Так, в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания РФ находятся 3 проекта федеральных законов, направленных на доведение размеров трудовых пенсий до величины прожиточного минимума.
Кроме того, в октябре 2007 года Республикой Саха (Якутия) в Государственную Думу Федерального Собрания РФ инициирован проект федерального закона «О ежемесячной социальной доплате к трудовой пенсии неработающим малоимущим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определяющий условия и порядок назначения и выплаты ежемесячной социальной доплаты неработающим пенсионерам, устанавливаемой к трудовым пенсиям в целях приближения размера трудовой пенсии к величине прожиточного минимума пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- Будет ли увеличение размеров социальных пособий и дополнительных социальных выплат, финансируемых из республиканского бюджета?
Действительно, социальные пособия и дополнительные социальные выплаты, предусмотренные Законом Республики Саха (Якутия) «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц», не повышались с момента принятия закона - с 2002 года. В целях увеличения размеров социальных пособий и дополнительных социальных выплат 17 октября 2007 г. принят Закон РС(Я) 501-З № 1017-III «О внесении изменения и дополнения в Закон РС(Я) «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)», предусматривающий введение нормы об ежегодном увеличении социальных выплат на индекс потребительских цен на товары и платные услуги по Республике Саха (Якутия).
Индексация социальных пособий и дополнительных социальных выплат будет произведена с 1 января 2008 г. на коэффициент индексации, определенный Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2007 года № 507 "Об утверждении коэффициента индексации социальных пособий и дополнительных социальных выплат с 1 января 2008 года" – 1, 086.
Также на указанный коэффициент 1,086 с 1 января 2008 г. будут проиндексирована ежемесячная пожизненная доплата к пенсии инвалидам по зрению (абсолютно слепым), установленная Законом Республики Саха (Якутия) от 09.01.1998 З № 217-I «О правах и гарантиях инвалидов по зрению (абсолютно слепых)"
- Почему дополнительная социальная выплата пенсионерам в размере 340 рублей выплачивается только до достижения ими 80 лет?
Дополнительная социальная выплата пенсионерам в возрасте от 70 до 80 лет (кроме инвалидов I группы и лиц, имеющих ограничение к трудовой деятельности III степени) в размере 340 рублей (а с 01.01.2008г. – 369,24 рублей) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) № 5-з (341-II) «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» устанавливается в целях повышения уровня пенсионного обеспечения и социальной поддержки пенсионеров.
Дополнительная социальная выплата получателям трудовой пенсии по старости производится до достижения гражданином 80 лет, поскольку по достижении 80 лет производится соответствующий перерасчет базовой части в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
- С какого возраста назначается социальное пособие многодетным женщинам из средств республиканского бюджета?
В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2002 года 5-3 № 341-II «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» социальное пособие неработающим женщинам, имеющим специальный трудовой стаж не менее 15 лет, родившим четвертого ребенка до 1 марта 2002 года и воспитавшим его до 8 лет, назначается при достижении возраста 45 лет. Размер социального пособия составляет 1500 рублей, с 01.01.2008г. – 1629 рублей (в районах с районным коэффициентом 1,7) и 1700 рублей (в районах с районным коэффициентом 2,0), с 01.01.2008г. 1846, 20 рублей.
Указанным законом также предусмотрено социальное пособие оленеводам, чумработникам, промысловым охотникам, коневодам, рыбакам, дояркам (доярам), имеющим специальный трудовой стаж 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин. Это социальное пособие назначается независимо от возраста.
- Когда будут устанавливаться дополнительные социальные выплаты к пенсии участникам трудового фронта, награжденным медалью "За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", рожденным 1932-1935г.г.? По какой причине прекращено ее установление?
В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2002г. 5-З № 341 –II «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» участникам трудового фронта, награжденным медалью "За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", устанавливалась дополнительная социальная выплата к пенсии в размере 160 - 180 рублей (с 01.01.2008г. 173,76 – 195,48 рублей). Данная выплата изначально устанавливалась в зависимости от даты награждения медалью «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». С 2004 года категория получателей была расширена, и установление данной выплаты производилось с учетом даты рождения заявителей, при этом наличие медали не требовалось. Так, гражданам, родившимся с 1932 по 1935 г.г., предполагалось установить доплату с 1 января 2005 года.
Однако с вступлением в силу Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 2005 года установление данной выплаты отменено.
В связи с тяжелыми условиями проживания на Крайнем Севере и соответственно с сокращением продолжительности жизни населения государству необходимо поддерживать пожилых граждан не с 80 лет, а принять закон о материальной поддержке 75 летних граждан.
В целях поддержки пожилых граждан Республики Саха (Якутия) Законом Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2002г. 5-З № 341 –II «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» предусмотрена дополнительная социальная выплата к пенсии пенсионерам в возрасте от 70 до 80 лет (кроме инвалидов I группы и лиц, имеющих ограничение к трудовой деятельности III степени) в размере 340 рублей, а с 01.01.2008г. – 369,24 рублей (в районах с районным коэффициентом 1,7) и 380 рублей (в районах с районным коэффициентом 2,0), с 01.01.2008г. – 412,68 рублей.
Данная выплата производится до достижения пенсионерам 80 лет, поскольку при достижении 80 летнего возраста увеличивается размер базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вместе с тем, в целях совершенствования системы пенсионного обеспечения Республика Саха (Якутия) проводит активную и последовательную работу по разработке и дальнейшему продвижению федеральных законов, направленных на совершенствование системы пенсионного обеспечения.
В настоящее время в Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации находятся 3 проекта федеральных законов, разработанных нашей республикой, в том числе и проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающий установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при достижении 70 летнего возраста.
- Почему новый закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отменил льготное исчисление стажа?
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 1 января 2002 г. стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях исчисляется календарно. Льготное исчисление стажа один год за полтора не предусмотрено. В случае уменьшения размера пенсий после перерасчета, назначенных до 01.01.2002 г. по нормам нового Закона пенсий, вновь определенный размер трудовой пенсии оказывался меньше, то размер пенсии сохраняется в прежнем размере. В таком «сохраненном размере» пенсии учтен стаж, исчисленный в льготном порядке за работу в районах Крайнего Севера и другие льготы, предусмотренные старым Законом.
Календарный порядок исчисления стажа, предусмотренного п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституционным Судом Российской Федерации признан соответствующим Конституции РФ (Постановление от 29.01.2004 года).
Однако, при определении права на досрочную (льготную) пенсию после 1 января 2002 года, действует принятое Постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, дающее возможность включить в страховой стаж, в том числе и в специальный стаж все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и в специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г. с применением правил льготного исчисления.
- Почему в Якутии пенсионерам ничего не доплачивают к пенсии, как в других регионах, например, в г. Москве?
С учетом региональных особенностей пенсионного обеспечения и в целях усиления социальной защиты и поддержки пенсионеров и отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия) принят и действует Закон от 5 марта 2002 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» с последующими изменениями и дополнениями.
В настоящее время в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» устанавливаются следующие выплаты:
1) неработающим женщинам, достигшим возраста 45 лет, имеющим специальный трудовой стаж не менее 15 лет, родившим четвертого ребенка до 1 марта 2002 года и воспитавшим его до 8 лет - социальное пособие в размере 1500 (в районах с районным коэффициентом 1,7) и 1700 рублей (в районах с районным коэффициентом 2,0);
2) женщинам-матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до 8 лет - социальное пособие в размере 1500-1700 рублей;
3) женщинам, родившим 5 и более детей - дополнительная социальная выплата в размере 80-95 рублей;
4) матерям-героиням - дополнительная социальная выплата в размере 850-870 рублей.
Назначенные до 1 января 2005 года социальные выплаты сохранены и, более того, с 1 января 2008 года проиндексированы на рост потребительских цен (по данным Госкомстата).
Источником финансирования социальных пособий и дополнительных социальных выплат является государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
Ежегодно на эти цели в Государственном бюджете республики предусматриваются более 300 млн. руб. на 70 тыс. человек.
Почему не засчитывается в стаж период работы в своем личном подсобном хозяйстве?
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выводит из юридического обихода термин «трудовой стаж», заменяя его другим термином – «страховой стаж». Принципиальная разница между этими понятиями состоит в том, что в трудовой стаж засчитывались любые периоды работы, а в страховой стаж – только те из них, в течение которых производилась уплата взносов по обязательному пенсионному страхованию.
Необходимым условием возникновения права на обязательное пенсионное страхование в РФ является уплата страховых взносов.
Одним из выходов в сложившейся ситуации может явиться регистрация лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве в качестве индивидуального предпринимателя и уплата сумм страхового взноса в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.
- Какая выплата производится гражданину, ухаживающему за нетрудоспособным?
Ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет в 90-х годах составляли 35-60 процентов минимального размера оплаты труда.
В 2001 г. размер указанной выплаты Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2001 г. № 767 г. был установлен в сумме 120 рублей.
С 1 января 2007 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет размер ежемесячных компенсационных выплат составляет 500 рублей. Компенсационные выплаты производятся к установленной указанным нетрудоспособным гражданам пенсии в период осуществления ухода за ними. При этом размер компенсационных выплат, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на централизованно установленный районный коэффициент. Так, в г. Якутске, где централизованно установленный районный коэффициент 1,4 размер указанной компенсационной выплаты составляет 700 рублей в месяц.
- До какого возраста выплачивается пенсию по случаю потери кормильца студентам?
Пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по случаю потери кормильца назначается социальная пенсия, которая устанавливается нетрудоспособным гражданам, т.е. тем гражданам, которые, потеряв кормильца, не приобрели право на трудовую пенсию. Социальную пенсию в связи со смертью кормильца могут получать только дети. Социальная пенсия таким детям до 1 января 2008 года назначалась лишь до исполнения возраста 18 лет независимо от того, что ребенок обучается в соответствующем учебном заведении в более позднем возрасте.
С 1 января 2008 г. со вступлением в силу Федерального закона от 9 апреля 2007 г. № 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым социальная пенсия по случаю потери кормильца детям, обучающимся по очной форме выплачивается до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
- Жила и работала в Магаданской области, там коэффициент к пенсии составлял 70%, переехала в Якутию и получаю пенсию с 40%. Слышала, что пенсионерам, выехавшим за пределы районов Севера, с 1 января 2008 года будут восстанавливать северные надбавки. Почему так несправедливо поступают с нами, пенсионерами, которые остались на Севере?
Президентом Российской Федерации 1 декабря 2007 года подписан Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым с 1 января 2008 г. лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2340 рублей в месяц. Одновременно дифференцированно увеличиваются размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца в зависимости от возраста пенсионера и наличия у пенсионера на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
Право на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности указанным лицам предоставляется независимо от их места жительства и возраста. Гражданам, имеющим право на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий, из числа проживающих в районах Крайнего Севера (РКС) либо приравненных к ним местностях (МКС), предоставляется право выбора варианта установления базовой части трудовой пенсии:
- либо в повышенном размере, предусмотренном новым правовым регулированием без районного коэффициента;
- либо с применением соответствующего районного коэффициента с учетом действующего законодательства.
В Вашем случае, Вы, проживая в г. Якутске, где централизованно установлен районный коэффициент 1,4, будете получать 2340 рублей:
Субъект Российской Федерации Централизованно установленный районный коэффициент Размер базовой части с районным коэффициентом (в рублях) Размер базовой части без районного коэффициента в соответствии с ФЗ № 312-ФЗ (в рублях)*
Магаданская область
1,7 2652 2340
Республика Саха (Якутия), г.Якутск
1,4 2184 2340
- Отчисления с заработной платы производят с учетом коэффициента 1,7. Вышли на пенсию – коэффициент к пенсии составляет 1,4. Будет ли пересматриваться этот вопрос?
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 разъяснено, что при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - среднемесячный заработок исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке, поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Таким образом, применение отношений заработков не свыше 1,4; 1,7; 1,9 при определении размера трудовой пенсии признано правомерным.